Легалізація
Єдиний дозвіл замість двох документів: що готує законопроєкт 14211
Уряд хоче замінити дозвіл на працю і посвідку на проживання одним документом і завести все на державний портал. Розбираємо, що це змінює для відділу кадрів, що робити вже зараз і чому обіцяти дату запуску сьогодні не може ніхто.
- Номер законопроєкту14211, поданий Кабінетом Міністрів
- СутьОдин документ замість дозволу і посвідки
- СтадіяКомітет рекомендував ухвалити за основу
- Строк дії дозволуВід 6 місяців до 3 років
- Джерело нормиДиректива ЄС 2024/1233
- Дата запускуНе визначена
Коротко
- Замість двох процедур - дозволу на застосування праці та посвідки на тимчасове проживання - пропонується один документ, який одночасно дає право жити і працювати в Україні.
- З'явиться державний онлайн-портал: роботодавець розміщує вакансію, іноземець подає заяву дистанційно.
- Норма списана з Директиви ЄС 2024/1233 - це частина наближення українського законодавства до європейського.
- Закон ще не ухвалений. Профільний комітет рекомендував прийняти його за основу, дати запуску немає.
- Поки закон іде, працює чинний порядок. Підприємству, якому люди потрібні цього кварталу, чекати немає сенсу.
Що таке єдиний дозвіл
Сьогодні підприємство, яке бере іноземного працівника, проходить дві окремі процедури в двох різних органах. Спочатку обласний центр зайнятості видає дозвіл на застосування праці - документ, який дає підприємству право взяти конкретну людину на конкретну посаду. Потім міграційна служба оформлює посвідку на тимчасове проживання - документ, який дає цій людині право законно перебувати в країні довше за безвізові дев'яносто днів.
Два документи, два комплекти, два строки розгляду, дві точки, де комплект можуть повернути. При цьому обидва спираються на одні й ті самі папери: паспорт працівника, трудовий договір, дані підприємства.
Законопроєкт 14211 пропонує звести це в один документ. Єдиний дозвіл одночасно дає право працювати і право проживати. Один комплект, одна подача, один строк розгляду.
Що ще передбачає законопроєкт
- Строк дії від шести місяців до трьох роківЗалежить від категорії працівника. Чинна логіка просто переходить у новий документ.
- Дистанційна подачаЗаява подається через державний портал, а не паперовим комплектом у вікно.
- Портал вакансійРоботодавці розміщують відкриті позиції, іноземці бачать їх і відгукуються.
- Спрощення для сумісництваРобота за сумісництвом не потребує окремого додаткового дозволу - норма вже діє, законопроєкт її не скасовує.
Як маршрут виглядає сьогодні
Щоб оцінити, що саме економить реформа, треба бачити нинішній маршрут цілком. Він розкладається на етапи з різною природою: одні залежать від нас і підприємства, інші - від державного органу або консульства, і на них ми не впливаємо.
Синім - етапи, де працює підприємство і ми. Сірим - етапи, де рішення ухвалює державний орган або консульство і прискорити його законним способом неможливо. Візовий етап стосується тільки громадян візових країн.
Строки з наших сторінок процедури: дозвіл на працю і робоча віза D
З графіка видно неочевидне: сама реформа не прибирає жодного тижня з візового етапу. Консульство як ухвалювало рішення, так і ухвалюватиме. Єдиний дозвіл економить час у зовсім іншому місці - на хвості маршруту, там, де людина вже в Україні, а її статус ще збирається з двох документів.
Для підприємства, яке бере працівників з безвізових країн, це найдорожчий відрізок. Людина приїхала, житло оплачується, зміна не закрита - а комплект на посвідку ще в роботі.
Портал вакансій: що це змінює для відділу кадрів
Друга частина реформи - державний онлайн-портал. Роботодавець розміщує на ньому відкриту позицію, іноземний кандидат бачить її зі своєї країни і подає заяву дистанційно. Сьогодні цього каналу немає взагалі: підприємство або шукає людей через агенцію, або не шукає ніяк.
Практично це означає одне: держава заходить у ту частину процесу, яка досі була приватною. Наскільки портал працюватиме, залежить від того, чи буде він живим сервісом і чи знайдуть його кандидати в Ташкенті або Баку.
До чого варто підготуватися заздалегідь
- Опис позиції зрозумілою мовоюКандидат з Узбекистану читає вакансію російською, а не українською кадровою лексикою. Формулювання доведеться переписати.
- Зарплата в тексті вакансіїСума в договорі не може бути нижчою за встановлений законом мінімум для іноземних працівників, і вона ж має реально виплачуватися.
- Готовність відповідати швидкоВідгук без відповіді протягом тижня кандидат вважає відмовою і йде на інший ринок.
- Житло і транспортПитання, яке кандидат ставить другим після зарплати. Відповідь «вирішимо на місці» відсіює найкращих.
Звідки взялася норма
Єдиний дозвіл - не українська вигадка. Законопроєкт імплементує Директиву Європейського Парламенту і Ради 2024/1233 від 24 квітня 2024 року. У країнах Європейського Союзу єдиний дозвіл існує давно і працює саме так: одна заява, один документ, одне право на проживання і роботу.
Це важлива деталь для оцінки перспектив. Норма з'явилася в порядку денному не тому, що ринок іноземної праці в Україні великий, а тому, що наближення законодавства до європейського - окреме зобов'язання. Реформа рухається не попитом підприємств, а євроінтеграційним графіком.
Для роботодавця з цього випливає практичний висновок: розраховувати, що процедуру спростять «під нас» і швидко, не варто. Але й вважати законопроєкт мертвим не варто теж - у нього інша, сильніша рушійна сила.
На якій стадії закон і чого не можна обіцяти
Де законопроєкт зараз
- 01Внесений Кабінетом МіністрівПроєкт зареєстрований у Верховній Раді під номером 14211.
- 02Розглянутий профільним комітетомКомітет з питань прав людини рекомендував ухвалити його за основу.
- 03Далі - перше читання, друге читання, підписКожен із цих кроків може змінити текст або зупинити рух. Дати наперед не називає ніхто.
Правильна реакція підприємства на таку новину - підготовка. Комплект документів, вимоги до зарплати, кадровий файл і житло знадобляться в будь-якому варіанті: і за чинним порядком, і за новим.
На який ринок лягає ця реформа
Тут доречно подивитися на масштаб. Реформа обговорюється так, ніби йдеться про мільйони людей, але цифри Державної служби зайнятості показують інше.
- 16 3002021
- 7 5002025
- 3 8002026, 5 місяців
Останнє значення - неповний рік, п'ять місяців. Пряме порівняння з річними показниками некоректне, але темп зрозумілий: 2026 рік іде приблизно на рівні 2025-го.
Державна служба зайнятості
Сім із половиною тисяч дозволів на всю країну за рік - це вдвічі менше, ніж було до повномасштабної війни. І це на тлі заявленої потреби економіки в мільйонах працівників до 2030 року і 67% роботодавців, які кажуть про брак кадрів.
Розрив між цими двома числами і є справжнім сюжетом. Дефіцит величезний, а легальний канал його закриття - крихітний. Саме тому спрощення процедури має значення непропорційно розміру ринку: тут кожна тисяча дозволів - це відсотки, а не похибка.
Синім виділені країни, громадяни яких в'їжджають в Україну без візи. Три з чотирьох перших місць після Індії - безвізові напрями.
Державна служба зайнятості
Ще одна цифра, повз яку проходять: за сім місяців 2026 року постійну посвідку на проживання отримали 1 899 іноземців, і громадян Індії серед них - вісім осіб. Тобто розмови про те, що країну «заселяють», не підтверджуються документами: люди приїжджають працювати за строковим дозволом і за ним же виїжджають.
Що робити підприємству вже зараз
П'ять кроків, які не залежать від долі законопроєкту
- 01Порахуйте реальну потребуНе «потрібні люди», а скільки, на яку позицію, з якого місяця і на який строк. Від цього залежить і країна підбору, і маршрут.
- 02Перевірте зарплату в договоріНайчастіша причина відмови - сума нижча за встановлений законом мінімум для іноземних працівників. Виправляти це на етапі подання пізно.
- 03Зберіть комплект підприємства заздалегідьВиписка, доручення, проєкт трудового договору, заява. Ці документи не залежать від конкретного кандидата і можуть лежати готовими.
- 04Вирішіть питання житла до приїздуЖитло не є частиною дозвільної процедури, але саме воно найчастіше зриває вихід на зміну.
- 05Приведіть кадровий файл до ладуКопія дозволу, договір, реєстрація місця проживання, посвідка. Перевірка дивиться саме файл, а не наміри.
Куди йти далі
- Дозвіл на застосування праці іноземцяПроцедура, комплект документів і причини відмов
- Посвідка на тимчасове проживанняЩо оформлюється після в'їзду і в які строки
- Безвізовий в'їзд в УкраїнуЯкі країни в'їжджають без візи і чому це не право на працю
- Обов'язки роботодавцяЩо підприємство зобов'язане робити після виходу працівника
Питання, які ставлять частіше за інші
Коли єдиний дозвіл почне діяти?
Дати немає. Законопроєкт внесений урядом і рекомендований комітетом до ухвалення за основу, але не ухвалений. До набрання чинності діє нинішній порядок з двома документами.
Чи потрібно чекати реформу, якщо люди потрібні зараз?
Ні. Чинна процедура працює, і маршрут за нею проходиться повністю. Пауза до невизначеної дати означає лише незакриті зміни.
Єдиний дозвіл скасує дозвіл на застосування праці?
За задумом - замінить його разом із посвідкою одним документом. Але текст законопроєкту може змінитися між читаннями, тому говорити про остаточну конструкцію рано.
Хто платитиме за єдиний дозвіл?
Витрати на легалізацію працівника несе роботодавець - це вимога чинного закону, і законопроєкт її не змінює. Перекладати платіж на працівника не можна.
Чи торкнеться реформа тих, хто вже працює за чинним дозволом?
Порядок переходу визначатиметься остаточним текстом закону і підзаконними актами. Поки їх немає, чинні дозволи діють за своїми правилами, і кадровий файл ведеться як раніше.
Портал вакансій замінить кадрову агенцію?
Портал - канал зустрічі роботодавця і кандидата. Перевірка кваліфікації, документи, переклад, дорога, житло і адаптація залишаються поза ним, і саме на них припадає більша частина роботи.
Джерела
Що читати далі
Blog →
Başvuru
Порахуємо ваш маршрут за чинним порядком
- 01Yönetici başvuruyu inceler ve ayrıntıları netleştirir
- 02Projeye özel rota, süre ve maliyet yapısını alırsınız
- 03Sözleşme kararı - yalnızca hesaplamadan sonra
Ayrıntılı talep mi gerekiyor? İşveren formunu doldur
Personel talebi